Asas-Asas Umum Pemerintahan Yang
Baik
Asas-asas umum pemerintahan adalah asas yang
menjunjung tinggi norma kesusilaan, kepatutan dan aturan hukum. Asas-asas ini
tertuang pada UU No. 28/1999 tentang Penyelenggaraan Negara yang Bersih dan
Bebas KKN. Siapa yang peduli asas? Mungkin hanya kalangan akademisi. Padahal
asas hukum adalah jantungnya aturan hukum, menjadi titik tolak berpikir,
pembentukan dan intepretasi hukum. Sedangkan peraturan hukum merupakan patokan
tentang perilaku yang seharusnya, berisi perintah, larangan, dan kebolehan.
Di Belanda Asas-asas umum pemerintahan yang baik
(ABBB) dipandang sebagai norma hukum tidak tertulis, namun harus ditaati oleh
pemerintah. Diatur dlm Wet AROB
(Administrative Rechtspraak Overheidsbeschikkingen) yaitu Ketetapan-ketetapan
Pemerintahan dalam Hukum Administrasi oleh Kekuasaan Kehakiman “Tidak
bertentangan dengan apa dalam kesadaran hukum umum merupakan asas-asas yang
berlaku (hidup) tentang pemerintahan yang baik”. Hal itu dimaksudkan bahwa asas-asas itu sebagai
asas-asas yang hidup, digali dan dikembangkan oleh hakim.
•
Sebagai
hukum tidak tertulis, arti yg tepat u ABBB bagi tiap keadaan tersendiri, tidak
selalu dapat dijabarkan dgn teliti.
•
Paling
sedikit ada 7 ABBB yg sudah memiliki tempat yg jelas di Belanda: Asas
persamaan, asas kepercayaan, asas kepastian hukum, asas kecermatan, asas
pemberian alasan, larangan ‘detournement de pouvoir’, dan larangan bertindak
sewenang2.
PENJELASAN ASAS
1. Asas persamaan: Hal-hal yg sama harus iperlakukan
sama.
2. Asas kepercayaan: legal expectation, harapan2 yg
ditimbulkan (janji2, keterangan2, aturan2 kebijaksanaan dan rencana2) sedapat
mungkin hrs dipenuhi.
3. Asas kepastian hukum: scr materiil menghalangi bdn
pmrth u menarik kembali suatu ketetapan dan mengubahnya yg menyebabkan kerugian
yg berkpntingan (kecuali krn 4 hal: dipaksa o keadaan, tap didasarkan
kekeliruan, tap bdsrkan ktrgn yg tdk benar, syarat tap tdk ditaati); secara
formil ketetapan yg memberatkan dan menguntungkan hrs disusun dgn kata2 yg
jelas.
4. Asas kecermatan: suatu tap hrs diambil dan disusun dgn
cermat (pihak ke3, hearing, nasihat
5. Asas pemberian alasan: tap hrs memberikan alasan, hrs
ada dsr fakta yg teguh dan alasannya hrs mendukung.
6. lrgn penyalahgunaan wewenang: tdk blh mnggunakan
wewenang u tujuan yg lain.
7. lrgn willekeur: wenang, kurang memperhatikan kptgn
umum, dan secara kongkret merugikan
Asas formal dan material
•
Asas
formal: kecermatan dan pemberian alasan
•
Asas
material: persamaan, kepercayaan dan kepastian hukum
•
Beda
konsekuensinya. Formal: msh bisa diterima kembali, material: harus sebaliknya.
AUPB DI INDONESIA
1. Asas kepastian hukum
2. Asas keseimbangan: penjatuhan hukuman yg wajar thd
pegawai.
3. Asas kesamaan
4. Asas bertindak cermat
5. Asas motivasi
6. Asas jangan mencampuradukkan kewenangan
7. Asas permainan yang layak: pemerintah memberikan
kesempatan yg seluas2nya kpd masy u mendapatkan informasi yg benar dan adil
8. Asas keadilan atau kewajaran
9. Asas menanggapi pengharapan yg wajar
10. Asas meniadakan suatu akibat keputusan2 yg batal: jika
akibat pembatalan keputusan ada kerugian, maka phk yg dirugikan hrs diberi
ganti rugi dan rehabilitasi.
11. Asas perlindungan pandangan hidup pribadi: setiap PNS
diberi kebebasan dan hak u mengatur hidup pribadinya dgn batas Pancasila
12. Asas kebijaksanaan:Pmrth berhak u membuat
kebijaksanaan demi kepentingan umum
13. Asas pelaksanaan kepentingan umum:
Perbandingan ABBB dan AUPB
•
Asas
persamaan
•
asas
kepercayaan
•
asas
kepastian hukum
•
asas
kecermatan
•
asas
pemberian alasan
•
larangan
‘detournement de pouvoir’
•
dan
larangan bertindak sewenang2
Ø Asas kesamaan
Ø Asas menanggapi pengharapan yg wajar
Ø Asas kepastian hukum
Ø Asas bertindak cermat
Ø Asas motivasi
Ø Asas jgn mencpuradukkan wwng
Ø Asas keadilan dan kewajaran
Ø Asas keseimbangan
Ø Asas fair play
Ø Asas meniadakan akibat ptsn btl
Ø Asas pldgn pdgn hdp
Ø Asas kebijaksanaan
Ø Asas kepentingn umum
Menurut Peraturan
Perundang-undangan
Dengan diundangkannya UU No.
28 tahun 1999 tentang Penyelenggaraan Negara yang Bersih dan Bebas KKN,
Asas-asas umum pemerintahan yang baik di Indonesia diidentifikasikan dalam
Pasal 3 dirumuskan sebagai Asas umum Perpenyelenggaraan negara
1. Asas Kepastian Hukum
adalah asas dalam rangka negara hukum yang
mengutamakan landasan peraturan perundang-undangan, kepatutan dan keadilan
dalam setiap kebijakan penyelenggara negara
2.
Asas
Tertib Penyelenggaraan Negara
adalah asas yang menjadi landasan keteraturan,
keserasian dan keseimbangan dalam pengendalian penyelenggaraan negara
3.
Asas
Kepentingan Umum
adalah asas yang mendahulukan kesejahteraan umum
dengan cara yang aspiratif, akomodatif dan selektif
4.
Asas
Keterbukaan
adalah asas yang membuka diri terhadap hak masyarakat
untuk memperoleh informasi yang benar, jujur dan tidak diskriminatif tentang
penyelenggaraan negara dengan tetap memperhatikan perlindungan atas hak asasi
pribadi, golongan dan rahasia Negara
5.
Asas
Proporsionalitas
adalah asas yang mengutamakan keseimbangan antara hak
dan kewajiban penyelenggara Negara
6.
Asas
Profesionalitas
adalah asas yang mengutamakan keahlian yang
berlandaskan kode etik dan ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku
7.
Asas
Akuntabilitas
adalah asas yang menentukan bahwa setiap kegiatan dan
hasil akhir dari kegiatan penyelenggara negara harus dapat
dipertanggungjawabkan kepada masyarakat atau rakyat sebagai pemegang kedaulatan
tertinggi negara sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan yang
berlaku (SAKIP)
Tidak ada komentar:
Posting Komentar