Perkembangan
Teori Administrasi
•
Th
1903an >> Scientific
Managaement >> Taylor, Fayol, Gulick Urwick
•
Th
1930an >> Human
Relation >> Follet,
Mayo
•
Th
1950an >> Behavioral
Science >> Bernard,
Simon
Scientific
Management, 1903
¡ Scientific Management disebut sbg
teori insentif
¡ Tokoh: Frederick Winslow Taylor,
Henry Fayol, Gulick.
¡ Frederick W. Taylor sbg “the
father of the scientific management movement” (bapak gerakan ilmu
manajemen)
¡ Dasar teori: untuk meningkatkan
produktivitas kerja & memudahkan pekerjaan
diperlukan kajian ilmiah tentang metode dan standar kerja sehingga
ditemukan cara kerja yg efisien
¡ Penelitian Taylor yg terkenal Time
& Motion Study:, shg ditemukan prinsip2 kerja yang paling efisien
¡ Dikemukakan : untuk meningkatkan
produktivitas, setiap orang harus mempunyai tugas yg jelas; diberikan alat
& metode yg standar; serta diberi
insentif
¡ Teori ini menganggap “manusia sbg
mesin (man as machine)
¡ Teori Taylor ini disebut sebagai
teori insentif, karena insentif
dipandang sebagai perangsang utama untuk meningkatkan produktivitas kerja
Human
Relation, 1930
¡ Tokoh: Follet, Elton Mayo dan
Reothlisberger
¡ Upaya peningkatkan produktivitas
kerja dlm organisasi bukan dgn insentif
finansial, tetapi pada hubungan yang harmonis antar org2 di dalam organisasi.
Fokusnya pada struktur organisasi yang membangun motivasi kerja, kepuasan
kerja.
¡ Dasar utama penelitian Hawthorn
plant of the Western Electic Company in
Chicag0. Maksud awal penelitian u/ menguji hubungan antara produktivitas
dgn lingkungan fisik.
* Fase ! : percobaan cahaya
lampu
* percobaan ruang istirahat
* studi ttg ruang bank telgram
(pengamatan kelp pekerja informal
¡ Hasil penelitian Hawthorne sangat
bertentangan
¡ Teori ini menekankan pada struktur
organisasi yg dapat membangun motivasi kerja, kepuasan kerja dan moral
kerja faktor inilah yg sangat berpengaruh terhadap
produktivitas kerja
Behavioral
Science (1950)
¡ Disebut teori perilaku
¡ Tokoh: Charles I Bernard dan Herbert
Simon
¡ Merupakan gabungan teori management
ilmiah dan teori hubungan manusia ditambah teori2 psikologi, sosiologi dan
politik.serta ekonomi
¡ Fokus teori pada perilaku kerja yang
kooperatif dalam
organisasi formal
¡ Produktivitas organsasai bergantung
pada produktivitas individu ; produktivitas indv (perilaku orang) sangat
tergantung pada kebutuhannya.
¡ Kebutuhan org berbeda2 shg insentif
harus berbeda2.
¡ Teori ini menyatakan bahwa :
seseorang akan dpt meningkatkan produktivitas kerja apabila jenis insentif yang
diberikan kepada pegawai disesuaikan dengan tingkat kebutuhannya
Menelusuri
Teori AN melalui Perkembangan Paradigma
Dikotomi
Politik & Administrasi 1900-1926
¡ Tokoh: Frank Goodnow dan Leonard D.
White.
¡ Goodnow, Politic &
Administration (1900) “politik harus memusatkan perhatian pada perumusan ekspresi
kehendak rakyat. Sedang administrasi berkenaan dengan pelaksanaan dari kehendak
tersebut”
¡ Manifestasi pandangan ini: ada badan
legislatif yang buat kebijakan/UU dan ada badan eksekutif yang melaksanakan
kebijakan/UU
¡ Implikasi: administrasi negara harus
dilihat sebagai organisasi yang bebas nilai (Value free), dan
semata-mata diarahkan untuk mencapai efisiensi dari birokrasi
¡ Lokus administrasi negara adalah
pada birokrasi pemerintahan
¡ Leonard D.White, Introduction to
The Study of Public Administration
¡ Politik seharusnya tidak lagi
mengganggu administrasi
¡ Manajemen memberi sumbangsih
analisis ilmiahnya terhadap administrasi
¡ Administrasi negara adalah mampu
menempatkan diri sebagai ilmu pengetahuan yang “value free”
¡ Misi dari ilmu adm. Negara adalah
nilai ekonomis dan efisensi
Prinsip-Prinsip
Administrasi 1927-1937
¡ Tokoh: Willoughby Gullick &
Urwick yang sangat diperngaruhi oleh tokoh manajemen klasik Fayol dan Taylor
¡ Mereka memperkenalkan prinsip2
PODSCORB (Planning, Organizing, Staffing, Directing, Coordinating, Reporting
and Budgeting) yang menurut mereka dapat diterapkan pada administrasi
dimana saja
¡ Administrasi bisa terjadi dalam
setiap tatanan administrasi tanpa melihat lingkungan, kebudayaan, misi, dan
kerangka institusi
¡ Administrasi negara bisa diterapkan
di seluruh negara barat atau timur, asalkan prinsip2 tsb dijalankan
Administrasi
Negara sbg Ilmu Politik 1950-1970
¡ Robert A. Dahl: “The Science of
public Administration: three problems” menyatakan bahwa pengembangan suatu
prinsip administrasi yang universal terhalang oleh adanya perbedaan dari
masing2 tujuan yang sesuai bagi organisasi, perbedaan dari masing2 individu,
dan kerangka sosial yang beraneka dari satu kultur ke kultur yang lain
¡ John Gaus menyatakan teori
administrasi negara sebenarnya adalah teori politik
¡ Adm. Negara kembali kepada induknya,
ilmu politik. Dengan lokus birokrasi pemerintahan
¡ Adm negara dianggap sbg warga negara
kelas dua dalam ilmu politik
Administrasi
Negara sbg Ilmu Administrasi 1956-1970
¡ Adm. Negara melompat kepada ilmu
administrasi
¡ Prinsip-prinsip manajemen yang
pernah populer dikembangkan secara ilmiah.
¡ Perilaku organisasi, metode
kuatitatif, riset operasional, analisis sistem mulai dikembangkan sebagai fokus
administrasi negara
¡ Dipengaruhi oleh perkembangan fakultas
business administration
¡ Salah satu fokus kajian yang
berkembang pesat adalah Organizational Development. yang landasan
kajiannya adalah psikologi sosial dan nilai2 demokrasi
¡ Kajian2 adm.negara berkembang lebih pada fokusnya bukan lokusnya.
¡ Tokoh: Herbert Simon, James G. March
Administrasi
Negara sbg Administrasi Negara 1970
¡ A.n. mengalami perkembangan yang
menggembirakan, fokus ilmu a.n. pada teori2 organisasi yang membahas bagaimana
dan mengapa organisasi bekerja, bagaimana dan mengapa orang2 berperilaku dalam
organisasi dan bagaimana dan mengapa keputusan2 itu diambil
¡ Perhatian juga berkembang kepada ilmu kebijakan
¡ Selanjutnya perkembangan ilmu a.n
menekankan fokusnya pada teori organisasi, teori manajemen, dan kebijakan publik
¡ Lokusnya: birokrasi dan masalah2 dan
kepentingan publik
Tidak ada komentar:
Posting Komentar