TAN_2

TEORI ADMINISTRASI NEGARA

¡  administrasi negara pada hakikatnya adalah suatu disiplin yang menanggapi masalah pelaksanaan urusan2 publik (public affair) dan manajemen dari urusan2 publik (public business)

¡  Administrasi negara dituntut untuk mampu memberikan jawaban atas tuntutan2 masyarakat yang terus berkembang

¡  Diperlukan teori2 adm. negara yang mampu menjawab tantangan zamannya (ingat fungsi teori)

TEORI Dalam Administrasi

¡  Hoy & Miskel (1987:2)  “teori dalam administrasi mempunyai peranan yang sama dengan teori yang ada dalam ilmu fisika, kimia atau biologi; yaitu berfungsi untuk menjelaskan dan panduan dalam penelitian

¡  Tidak ada teori administrasi negara, yang ada adalah teori2 dalam administrasi negara (Keban, 2004)

¡  Menurut Bailey tujuan Teori Adms Negara antara lain menggambarkan pandangan2 ilmu kemanusiaan, ilmu sosial dan ilmu perilaku serta menerapkan pandangan tsb dlm menyempurnakan proses adms publik

¡  Pendapat Bailey dapat ditafsirkan bahwa peran teori adms negara di samping sbg alat untuk  mengerti atau memahami apa yg dilakukan oleh adms negara, jg berperan sbg pedoman untuk menyempurnakan praktik atau hal2 yg dilakukan adms negara.

¡  Menurut Morrow teori adms. publik dapat diklasifikasikan dalam 5 kategori :

                1. Teori deskriptif

                2. Teori preskriptif

                3. Teori normatif

                4. Teori asumtif

                5. Teori instrumental

¡  Menurut Bailey terdpt 4 jenis teori adm neg:

                1. Teori Deskriptif-eksplanatif

                2. Teori Normatif

                3. Teori Asumtif

                4. Teori Instrumental

¡  Dinamakan catur rangkai teori adms publik krn saling berangkai

TEORI DESKRIPTIF-EKSPLANATIF

¡  Adalah teori yg menggambarkan realitas yg terjadi dlm tubuh adms publik dan menjelaskan mengapa itu terjadi

¡  Teori ini berkaitan dgn pertanyaan apa dan mengapa

¡  misal  konsep hierarki orgs formal Administrasi berfungsi sbg pimpinan sekaligus berfungsi sbg makelar yg menjembatani kepent orgs dan mhsw

TEORI NORMATIF

¡  Bertujuan menjelaskan situasi adms masa mendatang scr prospektif.

¡  Berkaitan dgn apa yg seharusnya dan apa yg sebaiknya

¡  Teori ini penuh dgn jargon ideal spt efisiensi,efektivitas,aparatur yg bersih dan berwibawa,akuntabilitas dll 

TEORI ASUMTIF

¡  Komponen utama adms publik adalah manusia dan institusi shg menjadi perhatian utama

¡  Asumsi ttg hakikat manusia hrs diperhatikan dlm praktek adms publik sehari2

¡  Kesalahan ttg asumsi thd manusia dan institusi akan berakibat fatal thd praktik adms negara

¡  Berkenaan dgn pertanyaan bagaimana dan kapan

¡  Misal :

                1.Teori X dan Y

                    Teori X asumsinya manusia itu malas

                    Teori Y asumsinya manusia itu rajin

                2. Teori motivasi Taylor yi teori insentif

TEORI INSTRUMENTAL

¡  Berkenaan dgn pertanyaan bagaimana dan kapan

¡  Teori ini mrpk pelaksanaan “maka” dr proposisi “jika maka”

¡  Teori ini byk berkenaan dgn bagaimana caranya mengajarkan sesuatu

¡  Misal :

    1. Jika desentralisasi menunjukkan unjuk kerja

                2. Jika motivasi uang akan menaikkan produktivitas kerja

¡  Menurut Bailey tujuan Teori Adms Negara antara lain menggambarkan pandangan2 ilmu kemanusiaan, ilmu sosial dan ilmu

¡  Menelusuri teori administrasi negara melalui perkembangan paradigma dalam administrasi negara menurut Nicholas Henry