MPA 2

JENIS-JENIS PENELITIAN

·         Dapat dikelompokkan  menurut :

            1. Tujuan

            2. Metode

            3. Tingkat Eksplanasi

            4. Jenis Data dan Analisis

1.      PENELITIAN MENURUT TUJUAN

Menurut Uma “dikelompokkan menjadi :”

a.       penelitian murni, adalah : penelitian yg dilakukan diarahkan sekedar            memahami masalah organisasi scr mendlm           (tanpa ingin menerapkan hasilnya)

b.      penelitian terapan, adalah : penelitian yg diarahkan  utk mendapatkan         informasi  yg dpt  digunakan  u/ memecahkan   masalah

2.      PENELITIAN UNTUK METODE

Terdiri dari :

1. Penelitian Survey
2. Penelitian Ex Post Facto
3. Penelitian Eksperimen
4. Penelitian Naturalisitik
5. Policy Research (Penelitian Kebijaksanaan )
6. Action Research (Penelitian Tindakan)
7. Penelitian Evaluasi
8. Penelitian Sejarah

a.       Penelitian Survey: Adalah penelitian yg dilakukan pd populasi besar maupun kecil, ttp data yg dipelajari adalah dr sampel yg diambil dr populasi tsb. Contoh : Kualitas SDM masyarakat Indonesia

b.      Penelitian Ex Post Facto: Adalah  penelitian yg dilakukan u/ meneliti peristiwa yg telah terjadi dan kmdn merunut ke belakang u/ mengetahui fakt0r2 yg dpt menyebabkan timbulnya kejadian tsb. Contoh : Penelitian u/ mengungkapkan sebab2 terjadinya kebakaran gedung

c.       Penelitian Eksperimen: Adalah suatu penelitian yg berusaha mencari pengaruh variabel ttt thd variabel yg lain dlm kondisi yg terkontrol secara ketat. Contoh: Pengaruh mobil berpenumpang  tiga terhadap  kemacetan lalu lintas

d.      Penelitian Naturalistik: Sering disebut penelitian kualitatif, Adalah metode penelitian yg  digunakan u/ meneliti pada kondisi obyek alamiah. Peneliti sbg instrumen kunci. Contoh : Penelitian u/ menemukan faktor2 yg menyebabkan terjadinya korupsi

e.       Policy Research. Adalah  adanya masalah dan masalah itu pd umumnya dimiliki oleh para administrator/manajer atau para pengambil keputusan pd suatu orgs. Contoh: Penelitian membuat undang-undang

f.       Action Research: Adalah penelitian yg bertujuan u/ mengembangkan metode kerja yg paling efisien, shg biaya produksi dapat ditekan dan produktifitas lembaga dapat meningkat. Contoh : Penelitian untuk memperbaiki prosedur dan metoda kerja dalam pelayanan  masyarakat

g.      Penelitian Evaluasi: Dalam hal yg khusus, penelitian evaluasi dpt dinyatakan sbg evaluasi ttp dalam hal lain jg dpt dinyatakan sbg penelitian. Sebagai evaluasi berarti mrpk bagian dr proses pembuatan keputusan yi membandingkan suatu kejadian,kegt dan produk dan standar dan program yg telah ditetapkan

Penelitian evaluasi ada 2 :

Ø  penelitian evaluasi formatif

Evaluasi formatif digunakan u/ mendapatkan feedback dari  suatu aktivitas dlm bentuk  proses shg dpt digunakan u/ meningkatkan kualitas program berupa barang dan jasa. Contoh: Penelitian u/ mengevaluasi proses pelaksanaan pelayanan IMB

Ø  penelitian evaluasi sumatif

Adalah menekankan pada efektivitas pencapaian program yang berupa produk tertentu. Contoh: Penelitiann hasil dari suatu kebijakan misal efektivitas program IDT

h.      Penelitian Sejarah. Berkenaan dgn analisis yg logis terhadap kejadian2 yg berlangsung dimasa lalu. Tujuan penelitian ini adalah u/ merekonstruksi kejadian2 masa lampau secara sistematis dan obyektif. Contoh : Penelitian u/ mengetahui kapan berdirinya kota ttt

3.      PENELITIAN MENURUT TINGKAT EKSPLANASI

Dikelompokkan menjadi :

a.       Penelitian Deskriptif. Adalah penelitian yg dilakukan u/ mengetahui nilai variabel mandiri, baik satu variabel atau lebih tanpa membuat perbandingan atas menghubungkan antara variabel satu dengan variabel lainnya. Contoh: Seberapa besar keuntungan BUMN/BUMD?

b.      Penelitian Komparatif. Adalah suatu penelitian yg bersifat membandingkan. Contoh: Adakah perbedaan keuntungan antara BUMN dhn Perusahaan Swasta

c.       Penelitian Asosiatif/Hubungan. Merupakan penelitian yg bertujuan u/ mengetahui hubungan antara dua variabel atau lebih. Penelitian ini mempunyai tingkatan yg tertinggi bila dibandingkan dengan penelitian deskriptif dan komparatif

Judul Penelitian

—  Penelitian Deskriptif

            1. Disiplin Kerja Pegawai Negeri setelah Otoda

            2. Profil Guru Yang Prfesional

—  Penelitian Komparatif

            1. Perbandingan Disiplin Kerja Pegawai Negeri dan  Swasta

            2. Perbandingan Profil Guru yg Profesional dan Tidak Profesional

—  Penelitian Asosiatif “

            1. Pengariuh Kepemimpinan terhadap disipilin kerja pegawai

            2. Pengaruh Insenmtih terhadap prestasin kerja pegawai

Penelitian Menurut Jenis Data dan Analisis

—  Jenis data dan analisisnya dlm penelitian dpt dikelompokkan :

            A. data kualitatif

            B. data kuantitatif

            C. gabuingan

Data Kualitatif

—  Adalah data yg berbentuk kata, kalimat, skema dan gambar

—  Data kualitatif yg diangkakan (skoring) misalnya terdapat dalam skala pengukuran

Data Kuantitatif

—  Adalah data yang berbentuk angka atau data kualitatif yang diangkakan

TAN_4 6 Dimensi Strategis Adm.Negara : Cakupan Teori Adms. Negara

6 Dimensi Strategis Adm.Negara : Cakupan Teori Adms. Negara

DIMENSI STRATEGIS ADM. NEGARA

¡  Keban (2004:8) menggunakan buku2 teks administrasi publik kontemporer untuk mengeksplorasi ruang lingkup dari teori2 administrasi negara

¡  Ia merangkumnya dalam 6 dimensi strategis yang saling berkaitan

1. DIMENSI MORAL
2. DIMENSI KEBIJAKAN
3. DIMENSI ORGANISASI
4. DIMENSI MANAJEMEN
5. DIMENSI KINERJA
6. DIMENSI LINGKUNGAN

DIMENSI KEBIJAKAN

¡  Menyangkut proses pembuatan keputusan untuk menentukan tujuan dan cara/alternatif terbaik untuk mencapai tujuan tersebut

¡  Diumpamakan sebagai sistem kerja otak yang memberi arahan dan tujuan dari suatu tindakan

¡  Contoh: teori ttg Mudling Trough dari Lindbloom, teori Policy Stream dari john Kindon

DIMENSI ORGANISASI

¡  Berkaitan dengan pengaturan struktur dan hirarki yang meliputi :

                *             pembentukan unit,

                *             pembagian tugas antar unit,

                *             penetapan prosedur, aturan dan standar             untuk mencapai tujuan organisasi

¡  Diumpamakan seperti organ tubuh               yang memiliki atau mempunyai peran dan fungsi masing-masing dan siap melaksanakan perintah dari otak

DIMENSI MANAJEMEN

¡  Menyangkut proses bagaimana kegiatan2 yang telah dirancang dapat diimplementasikan untuk mencapai tujuan organisasi                         melalui prinsip2 tertentu (menggerakkan dan mengontrol)

¡  Diumpamakan sebagai sistem kerja jantung yang memompa darah dan menggerakkan setiap organ agar  dapat berjalan sesuai fungsinya

DIMENSI MORAL & ETIKA

¡  Memberikan tuntunan moral kepada administrator tentang apa yang salah dan yang benar, apa yang baik dan yang buruk

¡  Diumpamakan sebagai hati nurani yang dapat mengingatkan tindakan2 manusia

DIMENSI LINGKUNGAN

¡  Terkait dengan suasana dan kondisi yang mempengaruhi dimensi organisasi, manajemen, kebijakan dan etika

¡  Diumpamakan sebagai suhu, iklim, atau karakteristik lokasi dimana tubuh manusia berada

Dimensi Kinerja

¡  Membahas tentang apakah kebijakan, organisasi, manajemen dan moral dijalankan secara profesion al?

¡  Apakah dapat  dipertanggungjawabkan ?

TAN_3 Perkembangan Teori Administrasi

Perkembangan Teori Administrasi

•          Th 1903an >> Scientific Managaement  >> Taylor, Fayol, Gulick Urwick

•          Th 1930an >> Human Relation >> Follet, Mayo

•          Th 1950an >> Behavioral Science >> Bernard, Simon

Scientific Management, 1903

¡  Scientific Management disebut   sbg  teori insentif

¡  Tokoh: Frederick Winslow Taylor, Henry  Fayol, Gulick.

¡  Frederick W. Taylor sbg “the father of the scientific management movement” (bapak gerakan ilmu manajemen)

¡  Dasar teori: untuk meningkatkan produktivitas kerja & memudahkan pekerjaan   diperlukan kajian ilmiah tentang metode dan standar kerja sehingga ditemukan cara kerja yg  efisien

¡  Penelitian Taylor yg terkenal Time & Motion Study:, shg ditemukan prinsip2 kerja yang paling efisien

¡  Dikemukakan : untuk meningkatkan produktivitas, setiap orang harus mempunyai tugas yg jelas; diberikan alat & metode yg standar; serta  diberi insentif

¡  Teori ini menganggap “manusia sbg mesin (man as machine)

¡  Teori Taylor ini disebut sebagai teori insentif, karena  insentif dipandang sebagai perangsang utama untuk meningkatkan produktivitas kerja

Human Relation, 1930

¡  Tokoh: Follet, Elton Mayo dan Reothlisberger

¡  Upaya peningkatkan produktivitas kerja dlm organisasi bukan dgn  insentif finansial, tetapi pada hubungan yang harmonis antar org2 di dalam organisasi. Fokusnya pada struktur organisasi yang membangun motivasi kerja, kepuasan kerja.

¡  Dasar utama penelitian Hawthorn plant of the Western Electic Company  in Chicag0. Maksud awal penelitian u/ menguji hubungan antara produktivitas dgn lingkungan fisik.

                * Fase ! : percobaan cahaya lampu

                * percobaan ruang istirahat

                * studi ttg ruang bank telgram (pengamatan       kelp pekerja informal

¡  Hasil penelitian Hawthorne sangat bertentangan

¡  Teori ini menekankan pada struktur organisasi yg dapat membangun motivasi kerja, kepuasan kerja dan moral kerja           faktor  inilah yg sangat berpengaruh terhadap produktivitas kerja

Behavioral Science (1950)

¡  Disebut teori perilaku

¡  Tokoh: Charles I Bernard dan Herbert Simon

¡  Merupakan gabungan teori management ilmiah dan teori hubungan manusia ditambah teori2 psikologi, sosiologi dan politik.serta ekonomi

¡  Fokus teori pada perilaku kerja yang

                kooperatif  dalam  organisasi  formal

¡  Produktivitas organsasai bergantung pada produktivitas individu ; produktivitas indv (perilaku orang) sangat tergantung pada kebutuhannya.

¡  Kebutuhan org berbeda2 shg insentif harus berbeda2.

¡  Teori ini menyatakan bahwa : seseorang akan dpt meningkatkan produktivitas kerja apabila jenis insentif yang diberikan kepada pegawai disesuaikan dengan tingkat kebutuhannya

Menelusuri Teori AN melalui Perkembangan Paradigma

Dikotomi Politik & Administrasi 1900-1926

¡  Tokoh: Frank Goodnow dan Leonard D. White.

¡  Goodnow, Politic & Administration (1900) “politik harus memusatkan perhatian pada perumusan ekspresi kehendak rakyat. Sedang administrasi berkenaan dengan pelaksanaan dari kehendak tersebut”

¡  Manifestasi pandangan ini: ada badan legislatif yang buat kebijakan/UU dan ada badan eksekutif yang melaksanakan kebijakan/UU

¡  Implikasi: administrasi negara harus dilihat sebagai organisasi yang bebas nilai (Value free), dan semata-mata diarahkan untuk mencapai efisiensi dari birokrasi

¡  Lokus administrasi negara adalah pada birokrasi pemerintahan

¡  Leonard D.White, Introduction to The Study of Public Administration

¡  Politik seharusnya tidak lagi mengganggu administrasi

¡  Manajemen memberi sumbangsih analisis ilmiahnya terhadap administrasi

¡  Administrasi negara adalah mampu menempatkan diri sebagai ilmu pengetahuan yang “value free”

¡  Misi dari ilmu adm. Negara adalah nilai ekonomis dan efisensi

Prinsip-Prinsip Administrasi 1927-1937

¡  Tokoh: Willoughby Gullick & Urwick yang sangat diperngaruhi oleh tokoh manajemen klasik Fayol dan Taylor

¡  Mereka memperkenalkan prinsip2 PODSCORB (Planning, Organizing, Staffing, Directing, Coordinating, Reporting and Budgeting) yang menurut mereka dapat diterapkan pada administrasi dimana saja

¡  Administrasi bisa terjadi dalam setiap tatanan administrasi tanpa melihat lingkungan, kebudayaan, misi, dan kerangka institusi

¡  Administrasi negara bisa diterapkan di seluruh negara barat atau timur, asalkan prinsip2 tsb dijalankan

Administrasi Negara sbg Ilmu Politik 1950-1970

¡  Robert A. Dahl: “The Science of public Administration: three problems” menyatakan bahwa pengembangan suatu prinsip administrasi yang universal terhalang oleh adanya perbedaan dari masing2 tujuan yang sesuai bagi organisasi, perbedaan dari masing2 individu, dan kerangka sosial yang beraneka dari satu kultur ke kultur yang lain

¡  John Gaus menyatakan teori administrasi negara sebenarnya adalah teori politik

¡  Adm. Negara kembali kepada induknya, ilmu politik. Dengan lokus birokrasi pemerintahan

¡  Adm negara dianggap sbg warga negara kelas dua dalam ilmu politik

Administrasi Negara sbg Ilmu Administrasi  1956-1970

¡  Adm. Negara melompat kepada ilmu administrasi

¡  Prinsip-prinsip manajemen yang pernah populer dikembangkan secara ilmiah.

¡  Perilaku organisasi, metode kuatitatif, riset operasional, analisis sistem mulai dikembangkan sebagai fokus administrasi negara

¡  Dipengaruhi oleh perkembangan fakultas business administration

¡  Salah satu fokus kajian yang berkembang pesat adalah Organizational Development. yang landasan kajiannya adalah psikologi sosial dan nilai2 demokrasi

¡  Kajian2 adm.negara berkembang  lebih pada fokusnya bukan lokusnya.

¡  Tokoh: Herbert Simon, James G. March

Administrasi Negara sbg  Administrasi Negara 1970

¡  A.n. mengalami perkembangan yang menggembirakan, fokus ilmu a.n. pada teori2 organisasi yang membahas bagaimana dan mengapa organisasi bekerja, bagaimana dan mengapa orang2 berperilaku dalam organisasi dan bagaimana dan mengapa keputusan2 itu diambil

¡  Perhatian juga berkembang  kepada ilmu kebijakan

¡  Selanjutnya perkembangan ilmu a.n menekankan fokusnya pada teori organisasi, teori manajemen, dan kebijakan publik

¡  Lokusnya: birokrasi dan masalah2 dan kepentingan publik

TAN_2

TEORI ADMINISTRASI NEGARA

¡  administrasi negara pada hakikatnya adalah suatu disiplin yang menanggapi masalah pelaksanaan urusan2 publik (public affair) dan manajemen dari urusan2 publik (public business)

¡  Administrasi negara dituntut untuk mampu memberikan jawaban atas tuntutan2 masyarakat yang terus berkembang

¡  Diperlukan teori2 adm. negara yang mampu menjawab tantangan zamannya (ingat fungsi teori)

TEORI Dalam Administrasi

¡  Hoy & Miskel (1987:2)  “teori dalam administrasi mempunyai peranan yang sama dengan teori yang ada dalam ilmu fisika, kimia atau biologi; yaitu berfungsi untuk menjelaskan dan panduan dalam penelitian

¡  Tidak ada teori administrasi negara, yang ada adalah teori2 dalam administrasi negara (Keban, 2004)

¡  Menurut Bailey tujuan Teori Adms Negara antara lain menggambarkan pandangan2 ilmu kemanusiaan, ilmu sosial dan ilmu perilaku serta menerapkan pandangan tsb dlm menyempurnakan proses adms publik

¡  Pendapat Bailey dapat ditafsirkan bahwa peran teori adms negara di samping sbg alat untuk  mengerti atau memahami apa yg dilakukan oleh adms negara, jg berperan sbg pedoman untuk menyempurnakan praktik atau hal2 yg dilakukan adms negara.

¡  Menurut Morrow teori adms. publik dapat diklasifikasikan dalam 5 kategori :

                1. Teori deskriptif

                2. Teori preskriptif

                3. Teori normatif

                4. Teori asumtif

                5. Teori instrumental

¡  Menurut Bailey terdpt 4 jenis teori adm neg:

                1. Teori Deskriptif-eksplanatif

                2. Teori Normatif

                3. Teori Asumtif

                4. Teori Instrumental

¡  Dinamakan catur rangkai teori adms publik krn saling berangkai

TEORI DESKRIPTIF-EKSPLANATIF

¡  Adalah teori yg menggambarkan realitas yg terjadi dlm tubuh adms publik dan menjelaskan mengapa itu terjadi

¡  Teori ini berkaitan dgn pertanyaan apa dan mengapa

¡  misal  konsep hierarki orgs formal Administrasi berfungsi sbg pimpinan sekaligus berfungsi sbg makelar yg menjembatani kepent orgs dan mhsw

TEORI NORMATIF

¡  Bertujuan menjelaskan situasi adms masa mendatang scr prospektif.

¡  Berkaitan dgn apa yg seharusnya dan apa yg sebaiknya

¡  Teori ini penuh dgn jargon ideal spt efisiensi,efektivitas,aparatur yg bersih dan berwibawa,akuntabilitas dll 

TEORI ASUMTIF

¡  Komponen utama adms publik adalah manusia dan institusi shg menjadi perhatian utama

¡  Asumsi ttg hakikat manusia hrs diperhatikan dlm praktek adms publik sehari2

¡  Kesalahan ttg asumsi thd manusia dan institusi akan berakibat fatal thd praktik adms negara

¡  Berkenaan dgn pertanyaan bagaimana dan kapan

¡  Misal :

                1.Teori X dan Y

                    Teori X asumsinya manusia itu malas

                    Teori Y asumsinya manusia itu rajin

                2. Teori motivasi Taylor yi teori insentif

TEORI INSTRUMENTAL

¡  Berkenaan dgn pertanyaan bagaimana dan kapan

¡  Teori ini mrpk pelaksanaan “maka” dr proposisi “jika maka”

¡  Teori ini byk berkenaan dgn bagaimana caranya mengajarkan sesuatu

¡  Misal :

    1. Jika desentralisasi menunjukkan unjuk kerja

                2. Jika motivasi uang akan menaikkan produktivitas kerja

¡  Menurut Bailey tujuan Teori Adms Negara antara lain menggambarkan pandangan2 ilmu kemanusiaan, ilmu sosial dan ilmu

¡  Menelusuri teori administrasi negara melalui perkembangan paradigma dalam administrasi negara menurut Nicholas Henry